开发商伪造数份公文建楼盘获多部门审批通过

在湖南湘潭市中心，有一个“神奇的楼盘”，它离市政府步行仅5分钟，屡获省级“优秀工程”荣誉，但在其开发商提交给建设局、房产局等行政主管部门的材料中，竟有数份政府公文，被发证机关认定为伪造。而这些假文件居然一路“闯关”成功，帮助这个楼盘获得了竣工验收备案证和房屋产权登记。

这个名为“晶都公馆”的32层综合商业住宅楼群，经当地媒体曝光后，它的开发商――湖南原弘产房地产开发有限公司(以下简称“原弘产公司”――记者注)，被网友戏称为“湘潭最牛开发商”。

中国青年报记者了解到，2011年8月12日，湘潭市公安局岳塘分局已对原弘产公司“伪造国家机关公文”一事立案侦查，但至今无果。与此同时，该开发商在湘潭的另一处35万平方米的大型楼盘还在热火朝天地兴建，12月25日刚刚举行封顶仪式，市领导出席。

规划、消防、竣工验收备案证均“有假”

“竣工验收备案证颁发两年了，房产证发下来一年了，谁能想到开发商的申请材料里，好多是假的！”回忆起去规划局、房产局查档案的经历，该公馆底层商铺的业主申勤，至今心有余悸。

晶都公馆原名“先达城市花园”，是原弘产公司在湘潭开发的第一个楼盘，2009年预售时曾获“全市销售冠军”，备受瞩目。今年4月后，申勤因为原弘产公司“延期交房”一事与其打官司时，才发现了背后的一连串“地雷”。

在湘潭市规划局机要室，一份“封面颜色呈粉色”的晶都公馆《建设工程规划许可证》和一份《承诺书》，首先引起了她的注意。

这张许可证的编号为建字第090247号，“取得”日期是2009年12月20日。而同时曝光的《承诺书》则明确表示，此许可证是假证，“由此产生的一切法律纠纷与湘潭市规划局无关”。

晶都公馆曾用过假的规划许可证？申勤赶紧向市规划局求证，意外获悉“情况属实”，真证在2010年7月2日才取得。今年9月2日，经湘潭市公安局鉴定，建字第090247号的所谓“规划许可证”，加盖的是“萝卜印章”。

开发商为何要在规划许可证上造假？申勤当时“想不明白”，而这只是个开始。

随后，一份湘潭市公安消防支队出具的《建设工程消防验收意见书》，进入了她的视线。这份意见书编号为(潭)公消验字(2010)第0026号，诞生日期是2010年6月4日。经湘潭市公安消防支队确认，它是该队核发给晶都公馆的“唯一文件”。

这让申勤和不少业主感到，背后“还有文章”。

根据原建设部第78号令和《建设工程质量管理条例》，规划、消防等部门出具的认可文件，是建设行政主管部门给一个楼盘颁发“工程质量合格证”――也就是竣工验收备案证的“必要条件”。但在晶都公馆很多业主的记忆中，“这个楼的竣工验收备案证，早在2010年1月就办下来了。”

难道消防意见书也有一个假的？果然。经询问建设工程竣工验收办公室，申勤发现了一张名为《建筑工程消防验收意见书》的“政府公文”。记者看到，其日期为2009年12月22日，编号是(2009)第0097号，还加盖了湘潭市公安消防支队的公章。

今年7月12日，消防支队出具证明表示，“晶都公馆”的消防验收直到2010年6月才做好。“我仔细比对过，公章、编号均不符，之前上报的消防验收件肯定是伪造的。”该消防支队工程师卢勇告诉中国青年报记者。

随着假“规划许可证”和“消防验收意见书”一一浮出水面，“开发商2009年年底伪造这些公文，是为了尽快骗取来年1月的竣工验收备案证”的动机，在业主们心中逐渐清晰起来。

“打假”仍未结束，一些业主又发现，备案证也有“破绽”。

记者看到，由该市建设工程质监站3名工作人员签字、盖章的《竣工验收备案表》上显示，“同意备案”的日期是2010年3月9日，但备案证的取得时间，却“提前”了两个月――为2010年1月8日。

对此，11月初，该市建设局局长黄平良和下属竣工验收备案办均向媒体确认，原弘产公司提供的这一备案证“也是假证”。

开发商的层层造假，令近1000户业主措手不及。他们不敢相信，自己收房时最“在意”的竣工验收备案证和最关乎身家财产的房产证，都是靠这些“政府公文”办下来的。

“开发商造假不稀罕，稀罕的是怎么能一路绿灯、通过审查的？难道政府审查真的形同虚设？”

规划局、消防局称“没太较真”

在接受中国青年报记者采访时，原弘产公司“造假”一事涉及的相关各局，都在喊“无辜”。

湘潭市规划局、消防支队均告诉中国青年报记者，很长一段时间内，自己都没有发现本机关的公文“被造了假”。

“直到2010年6月，晶都公馆的各项规划验收都合格后，我们在办理正本的过程中，才发现原来还有一个假证。”该市高新区规划分局局长贺金石表示。

据该市消防支队卢勇称，他们发现得更晚，“是今年6月，有业主拿着一真一假两个证找上门来，我们才知道。”

但记者看到，早在2010年2月25日，原弘产公司就在其官方网站上公开宣告：晶都公馆于2009年12月31日通过了竣工验收，2010年3月，宣告正式投入使用。

更耐人寻味的是，两个部门在得知“被造假”后，均选择了沉默。

“我们当时也调查了一下，按理说应该撤销证照，追究它的刑事责任。但当时真证已经办下来了，加上据此拿到的备案证，还用来办好了房产证，为保护业主的利益，就没太掺和这个事。”卢勇解释说。

在规划局看来，不报案的理由同样充分。“除了‘多余’的假证外，现在晶都公馆的规划手续都是合法的，不是那么严重的事。”规划局李海深局长向中国青年报表示，“单凭一个假规划许可证，很难起实质性作用。”

记者还发现，面对假证，规划局不是没一点“行动”。

据高新区分局局长贺金石称，除了“当场批评教育，没收假证”外，2010年7月2日颁发真证的当天，原弘产公司还递交了一纸《承诺书》，向规划局承诺，由假证产生的一切法律纠纷，“与湘潭市规划局无关”。