江苏技工院校设被禁专业人社局称教育厅管不着

盐城技师学院两个版本招生简章上，护理相关专业内容不同。力金 摄

盐城技师学院两个版本招生简章上，护理相关专业内容不同。力金 摄

盐城技师学院3个不同版本的招生资料。 力金 摄

“今年盐城技师学院新增了护理专业，能不能上？”近日，一名仇姓初中毕业生家长对2012年盐城技师学院的招生简章产生了疑问。扬子晚报记者调查发现，该校的招生简章有三种版本，在护理专业上，三种版本的内容都不相同。无独有偶，江苏悦达技工学校散发的宣传单上显示，该校也招收护理专业学生。

技工院校是否具备招收护理生的资格？当地教育部门和负责技工院校职能管理的人社部门给出的说法相互“掐架”。

【记者探访】

招生材料版本不一 还与相关招生政策不符

扬子晚报读者提供的盐城技师学院2012年招生简章的专业设置表上显示，该校环境工程系招收初中起点的“2+3”学制（前两年中专，后三年大专）的护理（含家政服务）专业学生，计划招收100人，在备注栏中标明“与济南护理职业学院联办”。

但在盐城技师学院招生处，记者看到的是另一个版本的招生简章：该校环境工程系招收初中起点学制3年的护理专业学生，计划招收50人，学制变成了3年中专，在备注栏中也标明“与济南护理职业学院联办”。

为何出现两个不一样版本的招生简章？该处一位工作人员解释，当时在印招生简章的时候，和联办学校正在谈，还没谈好。可是老师要出去招生，不能没有招生简章，所以就先印了那个“2+3”学制的招生简章。

离奇的是，昨天记者还见到了另一份《盐城技师学院委培教学点招生手册》，该手册有12页，第7页中印有“烟台南山学院护理专业、盐城技师学院委培教学大专班招生”字样。其中高中起点三年大专与初中起点五年大专，均收费6800元/年。而据知情人士介绍，烟台南山学院不是普通计划招生，等同于成人教育，学生仅能取得学历，但没有资格考护士资格证书。

[政策对照]记者了解到，省教育厅、省发改委、省人社厅下发的2012年技工院校的招生计划中，盐城技师学院的招生计划并没有护理专业，只有家政服务专业。

无独有偶，记者在江苏悦达技工学校的招生简章上也看到，印着招收初中起点的“3+2”高级护理专业学生的内容，主要课程包括人体解剖学、病理学、药物学等等。承诺无需参加全国统考，毕业颁发全日制普通大专高级护理证书，是网上可查、教育部电子注册、国家统招（属第一学历，可报考国家公务员）和全国通用的护士执业证书和护师资格证书，就业可安排在省、市、县及以上医院工作。江苏悦达技工学校一位老师接受采访时称，学校是和西安的院校联办的，毕业发大专证书。

[政策对照]记者了解到，按照有关规定，技工类学校不能承担学历教育，只能承担技能培训等非学历教育，技工类的学生要取得学历教育必须参加成人教育考试，取得学历教育的学籍。

两部门掐架

市教育局说法

两技校不具备开办护理专业条件

盐城市教育局职社处副处长孙晓明在接受采访时称，省教育厅、卫生厅等相关部门对于护理专业、学前教育专业都有很严格的要求，目前，盐城技师学院和江苏悦达技工学校都不具备招收护理专业条件。

他说，因为技工学校的管理部门是人社部门，所以教育部门想要管理就显得力不从心。今年3月份，盐城市人社部门就将盐城技工院校2012年招生专业计划报到省人社厅，所以在6月1日，省教育厅、省发改委、省人社厅下发的技工院校招生计划中，江苏悦达技工学校有了幼师、家政服务（护理方向）专业。但在6月15日，盐城市教育局、盐城市发改委、盐城市人社局会签2012年盐城技工院校招生计划时，盐城市教育局将幼师、（护理方向）等字样划掉了。

“现在有些技工院校根本不具备条件，没有相应的师资、设备。”孙晓明说，以前本地曾出现过与河南、山东等省的院校联办的情况，但江苏不承认在别的省市取得的医学护理方面的护理资格。

盐城一位知晓内幕但不愿意透露姓名的老师说，技校宣传与外省学校联合办学，而且承诺最终发给大专毕业证书，而实际情况是，能不能拿到大专毕业证书根本无法保证。这位老师说，国家规定普通高校不能放在中职校开办。而且与外省的学校联合办学存在的问题很多。前几年，盐城有个白求恩职业培训学校曾与外省联合开办护理专业，最后导致很多学生拿不到毕业证书，学校最后被取缔。

市人社局说法

省教育厅卫生厅文件管不到技校

盐城市人力资源与社会保障局职业能力建设处刘龙高处长则表示，技工院校的管理部门是人社部门，盐城技师学院的护理专业是与济南护理职业学院联合办学，“我认为联合办学是可以的。”刘处长说，教育局管理的中职校也有联合办学的情况。

对于2003年省教育厅和卫生厅联合发文规定的“非卫生类学校一律不得举办卫生类专业”一事，刘处长说，教育厅和卫生厅的文件规定所指对象是教育厅、卫生厅自管的学校，而技工学校归人社厅直属管理。

“省人社厅也没有发文，我们执行的是人社厅的文件。盐城市教育局有什么资格说技工学校没有招生资格，技工院校的管理是我们人社部门。如果按这样搞的话，我们也可以不让教育局管理的中职校搞技能培训。”刘处长说，技工院校的护理专业就是家政护理，省人社厅下发的家政服务大赛就包含婴幼儿的护理比赛内容。

记者在采访中了解到，盐城技师学院的院长同时兼任盐城市人力资源与社会保障局分管职教的副局长。

【到底谁来管】

教育局资深人士：根治乱象 需要市政府出头整治

盐城教育界一位资深人士告诉记者，江苏省卫生厅、教育厅早在2003年就下发苏卫科教【2003】35号文件，文件规定非卫生类学校一律不得举办卫生类专业。2002年，教育部、卫生部关于举办高等医学教育的若干意见（教高【2002】10号文件）规定：职业技术学院和非医学卫生类高等专科学校原则上不得举办医学类专业。因特殊情况确需举办的，应由学校所在地教育行政部门向教育部提出申请，教育部将会同卫生部派专家组对申办学校相应专业的办学条件、实习条件和师资情况进行评估，具备条件且确实需要的由教育部批准后方可招生。

上述人士告诉记者，目前盐城招生市场混乱不堪，很多民办职业学校是劳动部门批准的，只能承担培训的职能，却办起了学历教育。按照谁审批谁主管的原则，教育部门虽有不同意见却无权管理。他说，要想彻底根治盐城招生市场的乱象，应当由盐城市政府领导出面牵头，由教育、人社、工商、税务等部门进行联合执法。